协会骚扰的实质是权力骚扰0粉碎机
协会骚扰的实质是权力骚扰
安徽四方集团公司,一家在安徽省内化肥行业坐头把交椅的国有大型企业,正处在改革与发展的关键阶段,却不得不以“至少9个部门的人力物力、每年几十万元资金”应付各式各样的“协会骚扰”,以至于上至企业“一把手”下至部门负责人与职工不敢随便接听陌生电话……“协会骚扰”成了企业和员工的不能承受之重。(新华社11月7日)
听说中国的协会多,但想不到竟多到了这样的程度。安徽四方集团公司的遭遇,给公众提供了一个极好的审视“协会骚扰”的标本。
安徽四方集团公司曾耗两年之功对所有协会进行梳理,将其分成“有用而必须加入的”、“可加入可不加入的”、“没一点用处坚决不能加入的”三类,其中第一类就达19个,其他“挂了名”等到办活动时才交钱的协会、理事会则根本无法完全统计。企业受“协会骚扰”之重,可见一斑。
行业协会的作用,应该是为企业进行服务的,但显然,某些行业协会已发生严重异化,本该发挥的作用不发挥,而只剩下向企业要钱这一项功能。既然某些协会只不过是为养人、敛钱而存在的,企业为何会买它们的账呢?是因为这些行业协会与政府部门有着千丝万缕的联系,甚至是挂靠在政府部门下面,协会领导由政府部门委派,俨然是政府部门的下属单位。投鼠忌器,你根本不敢拒绝加入这样的协会,明知对方的索要形同抢钱,也只好忍痛割肉。安徽四方集团公司所谓“有用而必须加入的”,当然不排除个别协会真的有用,但更多的大约就是那些与行业主管部门有关联的根本惹不起的协会。
毫无疑问,没有权力的荫庇,协会想坐地收钱是不可能的。所以,“协会骚扰”的实质是权力骚扰,协会之乱的根源在于权力之乱:一方面,权力的手伸得太长,政府不必管也管不了的事,出于部门利益乃至个人私利的考虑也非要管起来,而管理的方式当然是行政管理的那一套模式,只收钱不服务;另一方面,协会或主动或被动地高度依附行政权力,不依附则无以生存——按照某些地方的规矩,民间组织必须找政府部门挂靠。而在权力未得到有效监督和约束,某些地方的政府部门纷纷谋求自肥的背景下,出现“协会骚扰”之类,就是一种必然。
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